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2017
新政办发[2017]9号
关于印发全市突发重大动物疫情应急预案的
通知
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各乡、镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门,市直各单位,驻新各单位:    

        现将《新泰市突发重大动物疫情应急预案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。         

                        

新泰市人民政府办公室

2017年3月20日

 


 新泰市突发重大动物疫情应急预案 

1总  则

1.1编制目的

建立健全以控制传染源、切断传播途径、加强疫情监测、科学有效防控为重点的突发重大动物疫情应急响应机制,完善组织领导、预防控制、疫情网络、物资保障等工作体系,提高突发重大动物疫情防范处置能力,及时有效预防、控制和扑灭突发重大动物疫情,最大程度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的损失和危害,促进畜牧业持续稳定健康发展,维护人民群众身体健康。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《山东省动物防疫条例》、《山东省突发重大动物疫情应急预案》和《泰安市突发重大动物疫情应急预案》以及有关规定,制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于在全市境内突然发生,造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工作。 

1.4工作原则

(1)统一领导,分级管理。突发重大动物疫情应急处理工作实行属地管理。由政府统一领导指挥,根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度,对突发重大动物疫情实行分级管理。

(2)快速反应,高效运转。健全突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制、应急物资储备管理和应急处置制度,提高突发重大动物疫情应急处理能力。按照“早、快、严、小”的原则,及时控制和扑灭突发疫情。

(3)预防为主,群防群控。按照“预防为主、防检结合、全面控制、重点扑灭”的要求,加强防疫知识宣传,落实免疫、监测、预警、应急管理等防范措施,做到疫情早发现、快行动、严处理;组织社会力量参与突发重大动物疫情应急处理工作,实现群防群控。

(4)依法防治,科学防控。依据有关法律法规,落实防疫责任,强化责任追究,控制和消灭疫情;总结重大动物疫病防控工作成功经验,加强动物疫病快速诊断、防治等技术的研究、推广和应用,制定科学、规范的防控措施,提高重大动物疫病科学防控水平。

1.5突发重大动物疫情分级

根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围,将突发重大动物疫情划分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)和一般(IV级)四个级别。

1.5.1特别重大突发动物疫情(I级)

(1)高致病性禽流感在21日内,省内有20个以上县(市、区)发生或者10个以上县(市、区)连片发生疫情且波及我市的;相邻省份有10个以上县(市、区)发生疫情且波及我市的。

(2)口蹄疫在14日内,5个以上省份连片发生疫情且波及我市的;省内20个以上县(市、区)连片发生或疫点数达到30个以上且波及我市的。

(3)动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人,并继续大面积扩散蔓延。

(4)农业部认定的其他特别重大突发动物疫情。

1.5.2重大突发动物疫情(II级)

(1)高致病性禽流感在21日内,省内有2个以上市发生疫情且波及我市的;出现20个以上疫点或5个以上、10个以下县(市、区)连片发生疫情且波及我市的;相邻省份的相邻区域有10个以下县(市、区)发生疫情。

(2)口蹄疫在14日内,省内有2个以上相邻市或者5个以上县(市、区)发生疫情且波及我市的;有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。

(3)在一个平均潜伏期内,20个以上县(市、区)发生猪瘟、新城疫疫情或疫点数达到30个以上。

(4)牛瘟、牛肺疫等疫情发生或疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入或发生。

(5)在1个平均潜伏期内,布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病呈暴发流行,波及含泰安市在内的3个以上市或其中的人畜共患病发生感染人的病例,并有继续扩散趋势。

(6)农业部或省畜牧兽医局认定的其他重大突发动物疫情。

1.5.3较大突发动物疫情(III级)

(1)高致病性禽流感21日内,泰安市有2个以上县(市、区)发生疫情或疫点数达到3个以上且波及我市的。

(2)口蹄疫在14日内,泰安市有2个以上县(市、区)发生疫情或疫点数达到5个以上且波及我市的。

(3)在1个平均潜伏期内,泰安市有5个以上县(市、区)发生猪瘟、新城疫疫情或疫点数达到10个以上。

(4)在1个平均潜伏期内,泰安市有5个以上县(市、区)发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病暴发流行。

(5)高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种发生丢失或泄漏。

(6)泰安市级以上畜牧兽医主管部门认定的其他较大突发动物疫情。

1.5.4一般突发动物疫情(IV级)

(1)高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫疫情在我市发生。

(2)二、三类动物疫病在1个村暴发流行。

(3)新泰市级以上畜牧兽医主管部门认定的其他一般突发动物疫情。

2应急组织体系及职责

2.1应急指挥机构    

根据工作需要,成立市防控重大动物疫病指挥部,负责领导、指挥和协调全市突发重大动物疫情应急处理工作;各乡镇街道也要成立本级防控重大动物疫病指挥部,负责本行政区域内突发重大动物疫情应急处理工作。

2.1.1市防控重大动物疫病指挥部

市政府分管领导担任市防控重大动物疫病指挥部指挥,市政府办公室副主任、市畜牧兽医局主要负责人任副指挥,市委宣传部、市发改局、市科技局、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市人社局、市交通运输局、市林业局、市商务局、市卫计局、市市场监管局、市食药监管局、市畜牧兽医局、市农业局、市环保局、市经信局、市考核督查局、市人武部、市政府应急办、市商业集团总公司分工负责人为成员。指挥部下设办公室在市畜牧兽医局,局长兼办公室主任。

2.1.2成员单位职责

市畜牧兽医局:负责组织制定突发重大动物疫情防控技术方案;组织实施突发重大动物疫情防控措施,并进行检查、督导;根据预防控制工作需要,依法提出对有关区域实施封锁等建议;组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资等;提出启动、停止疫情应急控制措施的建议;组织对扑疫及补偿等费用和疫情损失进行评估。

市委宣传部:组织新闻媒体及时报道市政府授权发布的突发重大动物疫情信息,积极配合有关部门正确引导舆论,加强突发重大动物疫情应急处理的宣传报道和动物防疫知识的普及。

市发改局:负责疫情防控相关基础设施建设规划审核、建设项目的审批。

市科技局:根据实际情况和需要,制订突发重大动物疫情应急防治技术研究方案,组织科研力量开展应急防治技术科研攻关,协调解决检测技术、药物、疫苗研发和应用中的科技问题。

市公安局:负责密切关注动物疫情动态及有关社会动态,参与配合疫区封锁、动物扑杀等工作,依法、及时、妥善处置与动物疫情有关的突发事件,查处打击违法犯罪活动,维护社会稳定。

市监察局:负责监督检查国家行政机关及其工作人员在突发重大动物疫情应急处理工作中履行职责情况,查处失职、渎职等违纪违法行为。

市民政局:负责受灾群众的生活救助、组织社会捐助、救灾款物管理和发放等工作。

市财政局:负责保证突发重大动物疫情应急处理市级所承担的费用及经费和捐赠资金使用的监督管理工作。

市人社局:会同有关部门落实参与突发重大动物疫情应急处理工作人员的工伤待遇政策。

市交通运输局:负责提供突发重大动物疫情应急处置人员以及防治药品、器械等应急物资和有关样本的运输保障。

市林业局:组织开展陆生野生动物的资源调查和观测,组织专家分析有关陆生野生动物的分布、活动范围和迁徙动态趋势等预警信息;组织开展陆生野生动物疫源疫病监测工作;发生陆生野生动物疫情后,会同有关部门迅速采取隔离控制等措施。

市商务局:在发生突发重大动物疫情期间,负责做好生活必需品市场供应工作;会同畜牧兽医、市场监管等部门,做好国内外可能对我市畜禽产品设限的应对工作。

市卫计局:负责疫区人员防护有关标准的制定和技术指导,做好高危人群的预防工作,加强对与染疫动物及疑似患病人员密切接触者的医学观察,认真做好人间疫情监测工作。确定定点救治医院,负责被感染人群的紧急医疗救治。

市市场监管局:负责依法监督应急物资产品质量,参与制定重大动物疫情处置的相关技术标准;做好疫区、受威胁区内的动物及动物产品交易市场监管工作,规范和维护畜禽及其产品交易秩序。

市食药监管局:负责流通环节的食肉畜禽及其产品的监管工作,做好染疫、病死或不明原因死亡的畜禽及其产品禁止进入批发、零售市场或生产企业的工作。其他有关部门根据本部门职责和突发重大动物疫情应急处理的需要,组织做好相关工作。

2.1.3乡镇街道防控重大动物疫病指挥部组成和职责

各乡镇街道防控重大动物疫病指挥部由同级人民政府有关部门组成,政府主要领导担任指挥,负责本行政区域内突发重大动物疫情应急处理的指挥,制定处理本行政区域内突发重大动物疫情的决策。

2.2日常管理机构及职责

市畜牧兽医局承担全市突发重大动物疫情应急处理的日常管理工作。负责贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府和泰安市委、市政府有关重大动物疫病防控工作的方针政策;依法组织协调有关突发重大动物疫情应急处理工作;负责起草突发重大动物疫情应急处理相关文件,提出有关突发重大动物疫情应急处理的方针、政策和措施;根据市防控重大动物疫病指挥部部署,制定具体防控政策,部署和协调扑灭重大动物疫情工作;健全完善重大动物疫情监测和预警系统;制订突发重大动物疫情应急预案,组织预案演练;对兽医专业人员进行有关突发重大动物疫情应急知识和处理技术的培训,指导各乡镇街道组织实施突发重大动物疫情应急预案。

各乡镇街道要参照市突发重大动物疫情日常管理机构的设置及职责,结合各自实际,指定突发重大动物疫情的日常管理机构,负责本行政区域突发重大动物疫情应急的协调、管理工作。

2.3专家委员会组成及职责

市防控重大动物疫病指挥部下设专家委员会,由市畜牧兽医局组建,主要职责包括:

(1)对突发重大动物疫情相应级别采取的技术措施提出建议;

(2)对突发重大动物疫情应急准备工作提出建议;

(3)参与制订或修订突发重大动物疫情应急预案和处置技术方案;

(4)对突发重大动物疫情应急处理进行技术指导、培训;

(5)对突发重大动物疫情应急响应的终止、后期评估提出建议;

(6)承担防控重大动物疫病指挥部和日常管理机构交办的其他工作。

2.4应急处理机构

(1)动物疫病预防控制机构:主要负责突发重大动物疫情发生后,封锁、隔离、紧急免疫、扑杀、无害化处理、消毒等措施,并进行指导、监督;现场流行病学调查,开展现场临床诊断和实验室检测以及其他动物疫病预防、控制的技术指导。

(2)动物卫生监督机构:主要负责突发重大动物疫情发生后,动物、动物产品的检疫监督落实。

(3)其他有关部门单位按照各自分工,做好突发重大动物疫情应急处理工作。

2.5组织体系框架图 

3监测、预警与报告

3.1监测

建立突发重大动物疫情监测、报告网络体系。市畜牧兽医局要会同市场监管、林业等部门按照有关规定,结合工作实际,组织开展重大动物疫病的监测。市畜牧兽医局要加强对监测工作的管理和监督,保证监测质量。

3.2 预警

市畜牧兽医局根据动物疫病预防控制机构提供的监测信息,结合重大动物疫情的发生、发展规律和特点,分析其危害程度、发展趋势,及时做出相应级别的预警,并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。

3.3 报告

任何单位和个人有权向各级人民政府及其有关部门报告突发重大动物疫情及其隐患,向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发重大动物疫情应急处理职责的部门、单位及个人。

3.3.1责任报告单位和责任报告人

(1)责任报告单位。市畜牧兽医局;各乡镇街道;动物饲养、经营、运输和动物产品生产、经营、运输有关单位,各类动物诊疗机构等相关单位。

(2)责任报告人。执行职务的各级畜牧兽医主管部门、动物疫病预防控制机构、动物卫生监督机构等兽医工作人员;各类动物诊疗机构的兽医;饲养、经营动物和生产、经营动物产品等人员。

3.3.2报告形式

畜牧兽医主管部门、动物疫病预防控制机构和动物卫生监督机构应按有关规定报告疫情;其他责任报告单位和个人以电话或书面等形式报告。

3.3.3报告时限和程序

发现可疑动物疫情时,应立即向当地畜牧兽医主管部门、动物疫病预防控制机构或者动物卫生监督机构报告,接到报告后,应当立即派人员赶赴现场诊断,必要时可报请上级动物疫病预防与控制中心协助诊断,初步认定为疑似重大动物疫情的,应当在2小时内将疫情逐级报至泰安市、省畜牧兽医主管部门、动物疫病预防控制机构或动物卫生监督机构,同时采取隔离、消毒等应急防控措施。

认定为疑似重大动物疫情的,应立即按要求采集病料样品送泰安市、省动物疫病预防控制机构实验室确诊。

3.3.4报告内容

疫情发生的时间、地点;染疫或疑似染疫动物种类和数量、同群动物数量、免疫情况、死亡数量、临床症状、病例变化、诊断情况;流行病学和疫源追踪情况;已采取的控制措施;是否有人员感染;疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式等。

4应急响应和终止

4.1应急响应的原则

发生突发重大动物疫情时,市政府应急办及其有关部门要按照分级响应的原则启动应急响应。要遵循突发重大动物疫情发生发展的客观规律,结合实际情况和预防控制工作需要,及时调整预警和响应级别。要根据不同动物疫病的性质和特点,注重分析疫情的发展趋势,对势态和影响不断扩大的疫情,应及时升级预警和响应级别;对范围局限、不会进一步扩散的疫情,应相应降低响应级别,及时撤销预警。

突发重大动物疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式,有效控制疫情发展。

未发生突发重大动物疫情的乡镇街道,其畜牧兽医工作站接到疫情通报后,要做好人员、物资等应急准备工作,采取必要的预防控制措施,防止突发重大动物疫情在本行政区域内发生,并服从市畜牧兽医局的统一指挥,支援突发重大动物疫情发生地的应急处理工作。

4.2 应急响应

4.2.1特别重大(I级)、重大突发动物疫情(II级)、较大突发动物疫情(III级)应急响应

特别重大、重大、较大突发动物疫情发生后,我市立即启动相应级别的应急响应,并在国务院、省、泰安市防控重大动物疫病指挥部的统一指挥下开展应急处置。

(1)市政府应急办

a.组织协调有关部门参与特别重大、重大、较大突发动物疫情的处理。

b.根据特别重大、重大、较大突发动物疫情处理需要,调集本行政区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。

c.发布封锁令,对疫区实施封锁。封锁疫区涉及跨市的,以及封锁疫区导致中断干线交通的,需报请市政府决定。

d.在市域内采取限制或者停止动物及动物产品交易、扑杀染疫或相关动物,临时征用房屋、场所、交通工具;封闭被动物疫病病原体污染的公共饮用水源等紧急措施。

e.组织畜牧兽医、铁路、交通运输等部门依法在交通站点设置临时性的动物卫生监督检查站,对进出疫区的交通工具进行检查和消毒。

f.按国家规定做好信息发布工作,信息发布要做到及时主动,准确把握,规范有序,注重社会效果。

g.组织乡镇街道、村居(社区)开展群防群控。

h.组织有关部门保障商品供应,平抑物价,严厉打击造谣传谣、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为,维护社会稳定。

(2)市畜牧兽医主管部门

a.组织动物疫病预防控制机构和动物卫生监督机构开展特别重大、重大、较大突发动物疫情的调查与处理;划定疫点、疫区、受威胁区。

b.组织专家委员会对特别重大、重大、较大突发动物疫情进行评估,提出启动突发重大动物疫情应急响应级别的建议。

c.根据需要组织开展紧急免疫和预防用药。

d.负责对市域内应急处理工作的督导和检查。

e.对新发现的动物疫病,按规定开展有关技术标准和规范的培训工作。

f.有针对性地开展动物防疫知识宣教,提高群众防控意识和自我防护能力。

g.组织专家对特别重大、重大、较大突发动物疫情的处理情况进行综合评估,包括疫情、现场调查情况、疫源追踪情况以及对扑杀动物、无害化处理、消毒、紧急免疫等措施的效果评价。

(3)动物疫病预防控制机构

a.组织对易感动物进行紧急免疫和预防用药。

b.组织对疫区内染疫动物及其同群动物进行扑杀,指导做好动物尸体、粪污等的无害化处理,指导开展疫点及其周边环境的消毒灭源工作。

c.做好特别重大、重大、较大突发动物疫情的信息收集、报告与分析工作。

d.组织动物疫病诊断和流行病学调查,向畜牧兽医主管部门报告,提出并实施有针对性的防控措施。

e.按规定采集病料,送省级实验室或国家参考实验室确诊。

f.承担特别重大、重大、较大突发动物疫情应急处理人员的技术培训。

(4)动物卫生监督机构

指导做好疫区临时性动物卫生监督检查站的监督检查工作和防疫消毒。

4.2.2一般突发动物疫情(IV)应急响应

确认一般突发动物疫情后,市畜牧兽医局根据情况及时向市防控重大动物疫病指挥部提出启动应急响应建议。必要时,可向上级人民政府申请资金、物资和技术援助。

(1)市防控重大动物疫病指挥部

统一领导和指挥我市一般突发动物疫情应急处理工作。组织有关部门和人员扑灭疫情;紧急调集各种应急处理物资、交通工具和相关设施设备;发布封锁令,对疫区实施封锁;依法设置临时动物卫生监督检查站查堵疫源;限制或停止动物及动物产品交易、扑杀染疫或相关动物;封锁被动物疫源污染的公共饮用水源等;按国家规定做好信息发布工作;组织乡镇街道、村居(社区)开展群防群控;组织有关部门保障商品供应,平抑物价,维护社会稳定。必要时,可请求泰安市政府予以支持,保证应急处理工作顺利进行。

(2)市畜牧兽医局

确认一般突发动物疫情后,立即向市政府、泰安市畜牧兽医部门报告疫情。迅速组织有关单位开展疫情应急处置工作。组织开展一般突发动物疫情的调查与处理;划定疫点、疫区、受威胁区;组织对一般突发动物疫情应急处理的评估;负责对我市应急处理工作的督导和检查;开展有关技术培训工作;有针对性地开展动物防疫知识宣教,提高群众防控意识和自我防护能力。加强对有关部门单位应急处理一般突发动物疫情工作的督导,根据需要组织有关专家协助疫情应急处置。必要时,报请市政府给予必要的技术和物资支持。

(3)乡镇人民政府,街道办事处,有关部门

疫情发生地人民政府(办事处)及有关部门在市政府及市防控重大动物疫病指挥部的统一指挥下,按照要求认真履行职责,落实有关控制措施,具体组织实施一般突发动物疫情应急处理工作。

4.2.3非突发重大动物疫情发生地区的应急响应

应根据发生疫情地区的疫情性质、特点、发生区域和发展趋势,分析本地区受波及的可能性和程度,重点做好以下工作:

(1)密切保持与疫情发生地的联系,及时获取相关信息。

(2)组织做好本区域应急处理所需的人员与物资准备。

(3)开展对养殖、运输、屠宰和市场环节的动物疫情监测和防控工作,防止疫病的发生、传入和扩散。

(4)开展动物防疫知识宣传,提高公众防护能力和意识。

(5)按规定做好公路、水路交通的检疫监督工作。

4.3应急处理人员的安全防护

坚持以人为本,确保参与疫情应急处理人员的安全。针对不同的重大动物疫病,特别是一些重大人畜共患病,应急处理人员应采取特殊的防护措施,如穿戴防护服、接种相应的疫苗、定期进行血清学监测等。

4.4应急响应的终止

突发重大动物疫情应急响应的终止需符合以下条件:疫区内所有的动物及其产品按规定处理后,经过该疫病后至少一个最长潜伏期无新的病例出现。

特别重大突发动物疫情、重大突发动物疫情、较大突发动物疫情终止按上级规定执行。

一般突发动物疫情,由市畜牧兽医局对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,报请市政府或市防控重大动物疫病指挥部批准后宣布,并向泰安市政府、泰安市畜牧兽医主管部门报告。

5善后处理

5.1后期评估

突发重大动物疫情扑灭后,市畜牧兽医局应在市政府的领导下,组织有关人员对突发重大动物疫情的处理情况进行评估。评估内容应包括:疫情基本情况、疫情发生经过、现场调查及实验室检测的结果;疫情发生的主要原因分析、结论;疫情处理经过、采取的防治措施及效果;应急过程中存在问题与困难,以及针对本次疫情的暴发流行原因、防治工作中存在的问题与困难等,提出改进建议和应对措施。评估报告上报市政府,同时抄报上级畜牧兽医主管部门。

5.2奖惩

对参加突发重大动物疫情应急处理做出突出贡献的先进集体和个人按照有关规定进行表彰;对在突发重大动物疫情预防、报告、调查、控制和处理过程中,存在玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的,依据有关法律法规追究当事人的责任。

5.3灾害补偿

按照重大动物疫情灾害补偿规定,确定数额等级标准,按程序进行补偿。补偿对象是为扑灭或防止重大动物疫病传播,其牲畜或财产受损失的单位和个人。补偿标准按有关规定执行。具体工作由市财政局会同市畜牧兽医局负责。

5.4抚恤和补助

市政府组织有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤。

5.5恢复生产

突发重大动物疫情扑灭后,取消贸易限制及流通控制等限制性措施。根据各种重大动物疫病的特点,对疫点和疫区进行持续监测,符合要求的,方可重新引进动物,恢复畜牧业生产。

5.6社会救助

发生重大动物疫情后,市民政局应按《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《救灾救济捐赠管理暂行办法》及国家和省、泰安市有关政策规定,做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金的接收、分配和使用工作,并加强监督管理。

6应急处置的保障

突发重大动物疫情发生后,市政府应急办要积极组织畜牧兽医、卫生计生、财政、交通运输、公安、市场监管等部门,做好突发重大动物疫情处理的应急保障工作。

6.1通信保障

市指挥部应将对讲机等通讯工具纳入紧急防疫物资储备范畴,按照规定做好储备保养工作。有关部门单位应对紧急情况下的电话、电报、传真、通信频率等予以保障。

6.2应急资源与装备保障

6.2.1应急队伍保障

要建立突发重大动物疫情应急处理预备队伍,具体落实扑杀、消毒、无害化处理等疫情处理工作。预备队伍由畜牧兽医、卫生计生、公安、交通运输、市场监管等部门人员组成,且相对固定。

6.2.2交通运输保障

交通运输部门要优先安排紧急防疫物资的调运。

6.2.3医疗卫生保障

卫生计生部门负责开展重大动物疫病(人畜共患病)的人群监测,做好有关预防保障工作。畜牧兽医部门在做好疫情处理的同时应及时通报疫情,积极配合卫生计生部门开展工作。

6.2.4治安保障

公安部门、人武部要协助做好疫区封锁和强制扑杀工作,做好疫区安全保卫和社会治安管理。

6.2.5物资保障

畜牧兽医部门应根据动物养殖量和疫病控制情况,合理制定物资储备计划,建立紧急防疫物资储备库。储备物资主要包括:(1)诊断试剂;(2)兽用生物制品;(3)消毒设备;(4)防护用品;(5)运输工具;(6)通信工具;(7)扑杀器械;(8)其他用品。

6.2.6经费保障

财政部门按照分级负担的原则,为突发重大动物疫病防治工作提供合理而充足的资金保障。每年用于紧急防疫物资储备、扑杀病畜补贴和疫情处理、疫情监测所需经费,市财政要予以保障,具体经费补助标准和管理办法由市财政局会同畜牧兽医局共同制定。如发生不可预测的重大疫情,实际资金需求与预算安排有差距的,市财政局要予以追加,以保证支出需要。积极拓宽突发重大动物疫情应急处理工作资金筹集渠道。

6.3技术储备与保障

建立重大动物疫病防控专家委员会。专家委员会由动物疫病防治、流行病学、野生动物、动物福利、经济学、风险评估、法律等方面人员组成,负责疫病防控策略和方法的咨询,参与防控技术方案的策划、制定和执行。按照国家规定,设置重大动物疫病诊断实验室,开展动物疫病诊断技术的研究,作好技术和相关储备工作。

6.4培训和演练

市畜牧兽医局要对重大动物疫情处理预备队成员进行系统培训。内容包括:(1)动物疫病的预防、控制和扑灭知识,包括免疫、流行病学调查、诊断、病料采集与送检、消毒、隔离、封锁、检疫、扑杀及无害化处理等措施;(2)动物防疫法律、法规;(3)个人防护知识;(4)治安与环境保护;(5)工作协调、配合要求。在没有发生突发重大动物疫情状态下,市畜牧兽医局每年要有计划地选择部分乡镇街道进行演练,确保预备队扑灭疫情的应急能力。

6.5宣传教育

宣传部等有关部门应利用广播、电视、报刊、互联网、手册等形式对社会公众广泛开展突发重大动物疫情应急知识的普及教育,宣传动物防疫科普知识,指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。充分发挥有关社会团体在普及动物防疫应急知识、科普知识方面的作用。

7附  则

7.1名词术语和缩写语的定义与说明

重大动物疫情:是指陆生、水生动物突然发生重大疫病,且迅速传播,导致动物发病率或者死亡率高,给养殖业生产安全造成严重危害,或者可能对人民身体健康与生命安全造成危害的,具有重要经济社会影响和公共卫生意义。

暴发:是指一定区域,短时间内发生波及范围广泛、出现大量患病动物或死亡病例,其发病率远远超过常年的发病水平。

疫点:患病动物所在的地点划定为疫点,疫点一般是指患病畜禽类所在的畜禽场(户)或其他有关屠宰、经营单位。

疫区:以疫点为中心的一定范围内的区域划定为疫区,疫区划分时注意考虑当地的饲养环境、天然屏障(如河流、山脉和交通等因素)。

受威胁区:疫区外一定范围内的区域划定为受威胁区。

本预案有关数量的表述中,“以上”含本数、“以下”不含本数。

7.2预案管理与更新

根据突发重大动物疫情的形势变化和实施中发现的问题及时修订本预案。各乡镇街道制定的重大动物疫情应急预案报市畜牧兽医局备案。

本预案自印发之日起实施,由市畜牧兽医局负责解释。《新泰市人民政府办公室关于印发全市突发重大动物疫情应急预案的通知》(新政办发〔2014〕46号)同时废止。

 

附件:1.关于启动《新泰市突发重大动物疫情应急预案》的决定(样本)

2.关于解除《新泰市突发重大动物疫情应急预案》的决定(样本)

3.新泰市突发重大动物疫情应急通讯录

4.突发重大动物疫情应急处置流程图

        新政办发〔2017〕9号附件.doc

 

 

抄送:市委各部门,市纪委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院,市人武部。   

 


新泰市人民政府办公室                     2017年3月20日印发

 

 

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